1 сентября 2025 года
1 сентября 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 31 мая 2025 года № 826, которым утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населённых пунктов, садовых и огородных участков.
Перечень разработан в рамках реализации Федерального закона № 307-ФЗ, который вступил в силу 1 марта 2025 года и определил в том числе трёхлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. По новым правилам, правообладатели земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению. Перечень таких мероприятий также утвержден соответствующим распоряжением Правительства РФ.
К признакам неиспользования, например, отнесены захламление или загрязнение отходами более половины площади участка; зарастание более половины участка различными сорными растениями (высотой более одного метра), а также деревьями и кустарниками, которые не являются предметами благоустройства и озеленения; отсутствие здания или сооружения в течение 5 лет на участке, предназначенном для строительства, но не для индивидуального жилищного строительства, или 7 лет на участке, предназначенном под индивидуальное жилищное строительство. Важно также содержать здание либо сооружение в надлежащем состоянии – не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стёкол из окон.
«Среди жителей Новосибирской области популярно ведение садоводства, в области насчитывается 1366 садоводческих обществ и 37 дачных, в их составе свыше 408 тысяч земельных участков общей площадью 31,7 тысяч гектаров – это одни из самых высоких показателей в стране, – сообщила руководитель Управления Росреестра по Новосибирской области Светлана Рягузова. – В регионе проблемы захламленных, заросших участков неоднократно звучали, решения этих вопросов пытались искать соседи таких участков, председатели садоводческих и огороднических товариществ, органы власти и органы местного самоуправления. Теперь механизм воздействия на тех, кто бросил свою землю и не использует ее годами, установлен. Определен четкий перечень признаков неиспользования, зная их, собственники земельных участков смогут своевременно принять меры по соблюдению законодательства.»
Признаки неиспользования земельных участков определены прежде всего в рамках мер по защите добросовестных собственников участков, по соседству с которыми оказываются заросшие участки с заброшенными строениями и стихийными свалками, создающими в том числе угрозу жизни людей.
«Основная задача нововведений – не наказать владельцев земельных участков или изъять их у собственников, а вернуть участки для использования либо дать возможность принять решения по их использованию. Земля – это ценный ресурс и эффективность его использования зависит от каждого землевладельца, а результат будет важен не только для собственника и его соседей, но и для государства в целом, – сообщил депутат Совета депутатов города Новосибирска Александр Тарасов. – В случае изъятия земельные участки могут быть использованы для предоставления льготным категориям граждан либо вовлечены в оборот для социальных целей, например, строительства детских и спортивных площадок.»
Ситуация со стихийными свалками на территории садоводческих товариществ Новосибирской области постепенно нормализуется. Об этом заявил председатель Союза садоводов Новосибирской области Сергей Машутов. По его словам, проблема заброшенных участков, к сожалению, до сих пор актуальна для многих СНТ. Однако теперь ведется их системный учет, который организуют председатели товариществ.
«Несмотря на то, что раньше учет не велся, сейчас эта работа налаживается. Председатели товариществ активно включаются в процесс, — отметил Сергей Машутов. — Важно, чтобы все собственники понимали: уход за участком — это их ответственность. Пренебрежение ей ведет к увеличению пожароопасности, финансовой нагрузке на соседей и снижениюкачества почв. В конечном счете, за бесхозяйственность участок может быть изъят».
Постановление Правительства № 826 содержит четкие критерии оценки использования земельных участков в соответствии с целевым назначением, что позволит исключить риски необоснованных претензий к владельцам участков и контролировать действия инспекторов, осуществляющих контроль (надзор) соблюдения земельного законодательства, эти функции осуществляются сотрудниками Росреестра и органов местного самоуправления.
Законодатель дает три года на то, чтобы привести участок в пригодный для использования вид. Этот срок начинает исчисляться с 1 сентября 2025 года для всех действующих на этот момент собственников земельных участков. Если право на участок возникнет после 1 сентября 2025 года, то три года начинают исчисляться с момента возникновения права собственности. Первые проверки начнутся не раньше сентября 2028 года.
Изъятие участка по причине неиспользования – это крайняя мера, когда будут исчерпаны все возможные способы призвать собственника заняться своим участком. Решение об изъятии принимается в суде.
Что же делать, если у владельца нет сил и возможностей для обработки земельного участка? Такие случаи тоже не редкость в нашем регионе – например, земля досталась по наследству, но наследник проживает в другом городе, или собственник по состоянию здоровья не может самостоятельно обрабатывать земельный участок.
В таких случаях есть несколько законных решений, например, сдать землю в аренду или передать ее третьим лицам по договору безвозмездного пользования (бесплатно), при этом в договоре рекомендуем указать, что участок будет приведен в надлежащее состояние и использоваться по целевому назначению. Участок также можно продать или подарить. Или воспользоваться услугами других лиц, которые будут наводить порядок на участке.
В помощь владельцам земельных участков Росреестр разработал специальную методичку, в которой подробно описаны действия, которые необходимо предпринять владельцам заброшенных земельных участков, и о сроках устранения признаков неиспользования участков.
Новосибирский Росреестра готов ответить на все интересующие вопросы по использованию земельных участков по телефону 8 (383) 228 14 39.
материал подготовлен Управлением Росреестра
по Новосибирской области